《罗源港港口及造船厂建设计划》是个庞大的工业和商业计划，总投资超过了4000万两白银，预计在五年内初步完成，这相当于大清国当时四分之一的年收入。

各国闻风而动，但林铄最终把合同都给了德国人，德国在华最大的机器和武器供应商礼和洋行与德华银行联手，原意为罗源港及造船厂提供8600万马克相当于2000万两白银的无担保商业贷款，此项合同又经过了德国政府的再担保。

开始林铄还怕清政府会出面干预自己的“卖国”行为，结果根本没有什么风浪，后来想想也就释然，原来的历史上盛宣怀将整个大冶铁矿都以抵押的方式卖给了日本人，不也什么事没有？这个年代，各帝国主义国家手上积累了大量的剩余资本急于向海外输出，有时为了向清政府提供铁路借款甚至不惜以武力相加，哪象后世那个年代在引进外资时还要给中间人一部分回扣。

与《罗源码头及造船厂借款合同》一样，德国人给出了年息五厘，九五折扣，分二十年偿清的优惠条件，只为了得到钢铁厂、矿山、机械厂及港口和船厂建设工程及所有的机械设备供应订单。合同中依然规定了此项贷款仅用于支付建设工程的工程款，并且从德国购买不低于贷款总额百分之四十五的机械设备。

本来林铄就偏好德国机械，不光是因为作工精密，而是因为德国人使用的是国际标准计量体制，相比较英美等国在机械加工方面使用的英制标准，他更习惯于国际标准。不然整天看到图纸上1又45英尺，脑子里得再想这到底是多少厘米，他就会感到别扭，林铄在自己的工厂里一直在强制使用国际标准计量单位，他手中的上海量具厂也因生产国际标准量具而知名，米、分米、厘米、毫米、丝米，克、千克、公吨，这些东西逐渐为人们接受而成为习惯。

最主要的是合同中贷款和还款金额都以帝国马克结算，自己从1913年开始还款，1914年欧战就会爆发，还款暂时中止，等到战后德国马克大幅贬值，自己实际支付的金额可能还不足实际贷款总额的三人之一。

开始林铄还怕清政府会出面干预自己的“卖国”行为，结果根本没有什么风浪，后来想想也就释然，原来的历史上盛宣怀将整个大冶铁矿都以抵押的方式卖给了日本人，不也什么事没有？这个年代，各帝国主义国家手上积累了大量的剩余资本急于向海外输出，有时为了向清政府提供铁路借款甚至不惜以武力相加，哪象后世那个年代在引进外资时还要给中间人一部分回扣。

袁世凯就任大总统后，在总统府成立了“兵工厂统率办事处”，拟统一国内的军工生产，由海军上将萨镇冰任这个统率办事处督办，准备把国内的军工生产逐渐掌握到手上。

由于国内江南、金陵、汉阳三大兵工厂都在南方民军控制之中，袁世凯的北洋军只掌握着一个德县兵工厂，万一南方情况有变，北洋军的军火供应就成了个大问题。于是他决定在河南老家新建一座大型兵工厂，以保证北洋军的武器供应，并由陆军部军械司第一造械所主任蒋廷梓出任筹办处长。

与另一个时空有所不同，在林铄的建议下，萨镇冰和蒋廷梓决定将兵工厂的厂址选在煤铁丰富的安阳，并准备在安阳开办一家年产十万吨钢铁的炼铁厂，以保证军工厂的原料供应。现在北洋政府肯定拿不出钱来，按照规划，安阳军工厂的总投资为一千二百万银元，而兴办钢铁厂的投入也需要一千二百万左右。

最终袁世凯同意以安阳地方的采矿权作抵押，向德国礼和洋行借款4000万马克，同时安阳兵工厂和钢铁厂所有的机器设备都向德国礼和洋行订购。

民初内阁走马灯似的不停变换，不到一年的时间，总理就换了三个，直到袁世凯的心腹赵秉钧出任总理，这才总算是稳定下来。

林铄一面要顾及蒙地的战事，一面在操持着恢复工商，根本无暇搭理北京的政局。进入冬季后，由于大雪阻隔，蒙地的战事逐渐平静，他又要准备下一步的作战计划。

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