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十二月初，战争的硝烟仍笼罩着米兰科，但没过了几天，郡城就很快恢复往日的喧杂，望着外面人来人往，车水马龙，让担心财政收入的内阁成员都松了一口气。

全赖达加洛富庶的矿产，才能贪图重利的商人远涉千里而来，丝毫不理会迦纳皇室的公开威胁，也让郡城重新恢复了繁荣，只是原来通过罗德郡运送矿品的贸易线路已经废止，只有改由格比斯过境。但是格比斯这条路线亦非完全安全之道，格比斯王国也对米兰科的富庶虎视耽耽。

至于原本最为繁忙的海上贸易路线，由于林家控制的西珍港，并非是不冻港，每月都有四月时间海面冰封，冬季无法通航，只有等待明年开春海面解冻，再重新启用这条海上贸易路线，但是那时候的护航问题又将摆在内阁成员的面前。

米兰科郡没有常备建制的海军，只有一支极为弱小，或者可以说是仅为名义上存在的海上警备队，平时护航由迦纳皇家海军负责，但现在与迦纳皇家是针锋相对，完全站在敌对立场上，这一条海上贸易线路的护航问题立即摆上桌面，让内阁成员头痛不已。

这条贸易路线上海盗云集，纵是以前由迦纳海军护航，货物损失仍相当惨重，更不要说未来无武装护航的情况下。虽说临时在军费中预支了数十万银币，让西珍港海上警备队扩充军备，但建立海军少说也得花上数年时间，尚且一无基础，二无人才，谈何容易？

非但护航问题，战后涌现的无数问题都让内阁成员头痛无比。幸亏在这种情况下，米兰科内阁能维持着高效率的运作，以五位大臣为主组成的内阁会议几乎每天下午都会召开，往往开到深夜方休。

参加内阁会议除了五位大臣外，还有只有发言权的五位大臣的副手和四位林家高层人士。内阁的决策以少数服从多数进行表决，如果形成二对二的情况，由只有发言权的高层人士也以少数服从多数的方式进行表决，其结果作为一票，最后结果报由林晓茹批准。

在民主的名义下，内阁也通过了后来被称为“独裁法案”的《米兰科最高决策法案》，法案规定林晓茹具有几乎不受限制的最高权力，可以自行决定开战、停战，签订各种协议，可以自行召集内阁，可以无须内阁副署自行颁布各种法律法规。

最为夸张的是，林晓茹可以不经内阁副署，强行任免副部长以下官员，即使要任免副大臣级别的官员，也只须事先通知内阁，无须内阁副署，对大臣的任免，虽须在内阁会议上进行讨论，并经内阁副署通过，但连续三次无法通过林晓茹的提案时，林晓茹可以强行进行罢免，甚至强行解散内阁。

这一法案立即在内阁会议上引起轩然大波，引来内外一片反对之声，即使林家出身的林何一也表示强烈不满，但支持法案的丁萧白三人占了内阁五票中的三票，足以通过任何法案，在讨价还价后，这一法案最终以全票通过，并呈报林晓茹本人批准。

通过在内阁会议共事的这段时间相处，丁影不由对白云航的能力刮目相看，原本以为白云航不过一介武夫，不料在政务上也极具才干，有他这个不管部长相助，原本纷繁杂乱的政务顿时有条不紊，难怪当初林晓慧赞他能“入则为相，出则为帅”。

陆军部本是个空架子，临时用十八混成协协部组建而成，军务暂由副部长张紫音代理，张紫音缜密有余，魄力不足，凡事当断不断，故军务积压甚多。

只有等白云航伤愈复出后，这等繁杂军务才能一件件顺利解决。白云航作事素来雷厉风行，加上张紫音的谨慎小心，无论部队的重新补充，物资的发放，抚恤金的发放……无论辣手之事，到了白云航手中，无不迎刃而解。

不过这等惊世之才，竟沦落至险些冻饿而亡的地步，想必有不为人知的过去吧？

内阁讨论的首要问题就是军事问题，而军事的首要问题在于兵力问题。在第一次米兰科攻防战中，林家军可谓是战果辉煌，但自身亦损失惨重，战死冻死失踪者九百余众，伤亡总数更多达三千之数，几乎所有部队都建制不全，损失最惨重的部队甚至被打成空架子。

林家虽自认战力坚强，不逊色于任何一镇，林家军正规军不过一协一营，虽经多次扩军，但总共不过八千余众，加上非正规军，总兵力也不过一万出头，更何况先前所受的创伤远未恢复。

而迦纳帝国军力共计有四十五镇正规军，共计七十一万正规军，即使要直接面对的亨利军亦有三镇一协的兵力，正规军就达到四万左右，加上非正规军估计会达到八万左右。

由于兵力上的巨大差距，因此雇佣若干个大型佣兵团的提案也曾在内阁会议上提出，但此一提案立即遭受白云航的强烈反对，原因很简单，正规军出身的白云航完全看不起佣兵的战力和忠诚。

以林家的雄厚财力，完全可以雇佣起几个大型佣兵团，当年“北方联合佣兵团”旗下可是有着上万佣兵，但因此也造成一次迦纳帝国史上空前的佣兵叛乱，给林家造成太大的伤害。

由于这一事件留下印象，经历过佣兵叛乱的内阁成员完全同意白云航的观点。因为无论给佣兵多么大的报酬，也比不上林家的富庶给佣兵带来的诱惑，谁能保证佣兵会不会尾大不掉，甚至见钱眼开，到时来个倒弋一击，那一切都完了。

当然白云航也提出了反建议，要求授予陆军部可以自行临时雇佣少量佣兵的权力，但总数不超过六百人，单个佣兵团不超过一百五十人，此一提案通过反复讨论，终于在内阁得到通过。

而正规军出身的白云航把主要精力放在征召预备役上，经过他的努力，成功征召四千名预备役基干士兵，这些预备役基干士兵多半是退伍军人，每年春秋两季还领着林家津贴进行一个月的军事训练，因此只要稍做恢复性训练，便是可以信任的战力。

对于白云航的这一成果，无论是林晓茹还是内阁会议成员，都予以相当高的评价，白云航临时将二千人补入各个部队，再加伤愈归队的官兵，第十八混成协基本恢复原有战力，而剩下的二千人，白云航则新编成三个独立营，并由士官教导队、军官队抽调大量军官、士官建立指挥机构。

军事问题的另一个焦点问题是指挥权问题，陆军部只能指挥正规军一协一营，因此白云航在内阁会议上强烈要求，由陆军部统一指挥全郡所有军队，也就是原本不归陆军部指挥的警备队、矿山自卫队等非正规军由陆军部指挥。

这一提议立即遭到丁萧两人的迎头痛击，警备队隶属丁影的政事厅，矿山自卫队则归口于萧玉雅的财政厅指挥。两人都不想把自己碗中的这块肥肉让出来。

白云航先后三次提出此一提议，三次在内阁会议中遭到否决，但白云航并不气绥，再次又提出此一提案。最后双方最终达成妥协，非正规军的关系隶属皆不变，但需要接受陆军部在军事业务上的指导。

除了军事问题外，内阁会议上讨论最多的就是财政问题，而财政问题说穿也就是军费问题。正常年度五万枚金币的军费预算，经过第一次米兰科会战的极大消耗，已大大超支。

在一月之内，财政厅的军费支出已一万五千枚金币，还预提五千枚金币。基于这一点，萧玉雅提出一个十二万枚金币的新年度军费预算案，立即获得内阁成员的一片好评声。

迦纳货币取百进制，一枚金币可兑换百枚银币，十二万枚金币折算一千二百万银币，足足以支撑六个正规镇一年使用，想必能支撑十八混成协度过艰难的明年。

不料，白云航也提出一个三十二万金币的军费预算案，这一预算案刚提出立即让他在内阁中成了孤家寡人，无不骂他“抢钱”、“准备贪污军费”，就连他的副手张紫音拿到预算案后，也强烈反对将这预算案提交内阁。

当白云航在内阁会议上一次又一次提出这个议案，又一次又一次遭遇内阁成员的一致围剿，萧玉雅骂他“为收买军心不顾林家百代之业”，丁影骂道“此预算案纯为实现个人野心”云云，就连他穿着洗得已经发白的军装都成了收买军心的罪证。

但白云航在这个问题上实在太固执了，在一轮又一轮的交锋中都能始终能维持微笑的白云航，其韧性实在是远强内阁成员的想象。

在第七次骂成“米兰科第一罪人”之后，萧丁两人也连续七天听他以低沉的语气喋喋不休地重复着预算修正案，其抵抗力终于崩溃，经过几次秘密协商后，白云航也被迫妥协。

第二天，内阁会议顺利通过了丁影提出的军费预算修正案，总预算为十四万枚金币，但出现超支情况由白云航向萧玉雅报销，经核准后实报实销，军费的使用情况由内阁负责监督。

神历一千七百八十四年的最后一天，在凄冷的月光下，白云航走回了位于城南的家，右手贴心，朝着女卫士们淡淡一笑，再送上廉价的新年礼物，其潇洒的风度让这几个年青的女卫士大生好感。

白云航的家是一间白色的别墅，这间别墅是当初林晓慧在平息佣兵之乱后赏赐给他，离第一标的军营不过百来步距离，一有要事即可立即回返部队指挥。只是平时他基本呆在协本部通宵办公，很少回家，这些相貌颇为俊俏的女卫士按他的意思也是可有可无的角色。

只是这间别墅对面那间粉红色别墅是张紫音的居室，这位副手可没兴趣陪他在协本部熬通宵，偏偏大小姐在世的时候，这位参谋长自称对博击术不甚精通，要求增设女警卫。

这个不甚精通的意思按照白云航的理解，就是四五个街头小流氓会被张紫音打得落花流水，除非来上八九个悍勇之徒，才能解决这个看起来没有多少杀伤力的干练女子，他可亲眼看过张紫音把四个调戏她的小流氓打得生不如死。

按照军规，副协统和参谋长的保卫工作由警卫队负责，可是没办法，张紫音以自己是女性为由，要求专门为她增设一个女子警卫队，偏偏大小姐大笔一挥，还要求警卫除要精于搏击外，还要是美貌的青年女子，自己只有绞尽脑汁拼揍了一个女子警卫队。

张紫音对自己还不错，让这些女卫士帮自己看家。

自己早已习惯一人独处，所有这间别墅也就没有什么佣人之类，只是有时候自己要忙上忙下做家务，所以对于送上门的廉价劳动力，本着不用白不用的原则，让她们免费为自已做些家务……

可是第二个月自己就后悔了，可以说非常后悔……到处都流传自己和这些美貌女卫士的绯闻……说有多难听就多难听了……

一边想着往事，一边以轻快的步伐跑入房中，关上房门后，一股深深的倦意便立即涌上心头，让人不由双腿发软，就想直接躺在客厅地板上就睡。

好累啊！被后世称为“勤政无双”的白云航实际也是个很懒散的人，只不过是肩上担负着太多的重任，而不得不拼命而已。

何况自己已是连续熬了三个通宵，今天更是累死人，白天带着内阁成员下各标各营慰问官兵，同样的发言和动作不知重复多少次，晚上设宴答谢全协队官以上军官，忙完这一切之后，还在协本部忙了两三个钟头。

硬撑着走上二楼，打开卧室房门，看见自己床上仍是凌乱不堪，只是多了种莫名的香味，走到床前，一合双眼，掀开被子，直接倒下。