更重要的是，欧洲周边局势较为稳定，没有实质性威胁。

虽然中东近在咫尺，但是对欧洲来说，仍然是较为遥远的地区，因为不管是以色列、还是阿拉伯国家，都没有威胁欧盟的能力。

要说威胁，也就只有伊朗了。

二零一二年，伊朗对欧盟进行石油禁运，让欧洲人记忆犹新。

问题是，即便是伊朗的威胁，也不那么突出。原因很简单，伊朗对待欧盟的态度，在很大的程度上受美国影响，即在欧盟充当美国的打手时，伊朗才会对欧盟构成威胁。如果欧盟奉行独立自主的外交政策，不再于美国为伍，也不再替美国火中取栗，那么伊朗就没有理由威胁欧盟。

法国总统在这个时候站出了振臂高呼，也正好符合其他欧洲大国，特别是欧洲大陆强国的利益。

二零三一年，法国、德国、意大利、荷兰、比利时、波兰与奥地利率先就政治一体化进行谈判。

按照在二零三零年欧盟领导人峰会上达成的协议，政治一体化将分阶段进行。

这里所说的“阶段”，主要指地域，而不是一体化程度。

这次，迈出第一步的不是法国，而是德国。

二零三二年，德国与奥地利单独进行了政治一体化谈判，即组建联合政府，以联邦的方式完成统一。

事实上，这也是最简单的一步。

奥地利也是日耳曼国家，在历史上曾经是德意志联邦的头号强国，与后来统一德国的普鲁士进行了长达一百多年的斗争。在第一次世界大战之后，为了阻止德国再次壮大，协约国集团禁止德国与奥地利合并。第二次世界大战之后，德国再次与奥地利分裂，始终没能成为统一的日耳曼国家。

不管怎么说，德国与奥地利统一有民族基础。

更重要的是，在欧盟体制内，德国与奥地利的经济已经高度融合在了一起，百分之八十的德国企业在奥地利有业务，比如奔驰公司最大的汽车组装厂就在奥地利，而奥地利企业也在德国经济中占有一席之地。

既有民族基础，又有经济基础，实现政治上的统一就不再是难事。

到中日战争爆发时，德国与奥地利的统一谈判已经进行到首尾阶段，双方都认可了最基本的政治模式，即组建大德意志联邦，奥地利将获得除外交与军事之外的自治权，并且以联邦宪法取代两国宪法。

可惜的是，中日战争，以及随后到来的自然灾难，使德奥统一进程受到了影响。

如果德国与奥地利能够实现统一，那么匈牙利、捷克也有希望并入大德意志联邦，而大德意志联邦必将成为欧洲实现政治统一的基础。

当然，欧洲实现政治统一，绝对不是一件容易的事情。

最主要的就是：民族分歧仍然无法消除。

暂且不说规模较小的民族，德国与奥地利的统一谈判就在法国引起了强烈反响，半数以上的法国人认为，这是对法国在欧洲大陆地区统治地位的直接威胁，因为统一起来的日耳曼必然是法兰西的最强竞争者。对于高傲的法国人来说，肯定无法容忍受到一个由日耳曼人主宰的政府统治。

这不仅仅是法国的问题，也是其他欧洲国家的问题。

比如西班牙、意大利，甚至像波兰这样的国家，大部分公民都不会接受一个被其他民族控制的政府。

那么，组建多民族政府又有可行性吗？

至少在二零三六年前后，看不到多大希望。首先是这个多民族政府能否有效解决民族之间的分歧，其次是多民族政府的行政效率是否比欧盟更高，最后是多民族政府仍然存在主导权之争。

对欧洲国家来说，没有一次深痛的教训，肯定无法认识到统一的重要性。

这个教训不但要深痛，还必须发生在欧洲附近，而且要对欧洲产生足够大的影响，才能使那些仍然把民族利益放在首位的欧洲人，特别是社会精英认识到，分散作战的欧洲永远也不可能获得全球影响力，更加不可能在大国博弈的时代成为举足轻重的力量，而欧洲的利益也就得不到保证。

当然，最需要有这个认识的不是欧洲大陆国家，而是英吉利海峡对面的那个国家。