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魔力纪元五年六月四十三日，在贝琳娜率领的北境军团和阿妮娅率领的银闪军团捧着一个个客死他乡的士兵的骨灰盒即将回到苍云城之际，两年一度的北境议会彻底落下帷幕。

这是北境的第三届议会，相对于之前的两次议会，这次议会要特别得多，因为其中有一个议题吸引着几乎所有北境人的目光——

内阁五个席位的人选。

内阁制，是北境之主在议会开幕前，由地位堪比总领的四个內侍之一，罕见的离开了云中城的娜米妮亲自到总领府亲自颁布的政令，大意是：总领之下，设立内阁，由五个阁员分担总领政务。

粗一看，内阁是个负责给总领提供咨询的机构，类似于总领顾问，但是在公务人员们读完细则后，所有人都不淡定了。

因为，内阁的阁员，是有决策权的！

而且，在细则的最后，有一个条例最是震撼：如无重大事项，不得请示总领，如无意外，总领不能干预阁员制定的决策。

什么是重大事项？这个概念很是耐人寻味，因为这完全取决于内阁阁员的个人能力和北境之主的态度，要是阁员将北境之主认为不是重大事项的事务递交总领，那么他的政治生涯很可能就到头了，但要是阁员能自己将事务全部处理好，那就没有所谓的重大事项。

有这个条例在，内阁的权力可谓是极大，因为阁员只要有能力，完全可以越过总领，按照自己的意愿准则处理政务，甚至可以说，架空总领就是阁员的最高追求，因为这意味着他们可以将国内所有大小事务全部处理得井井有条，只有才能平庸的人才需要向优秀的人求助。

这道政令一出，几乎所有体制人员都齐齐皱眉。

内阁制，毫无疑问削弱了总领的权力，而且不是隐晦的削减，而是极大幅度的降低了总领的话语权，这意味着什么？意味着北境这片在圣源大陆千国纷争中，极其罕见的欣欣向荣的土地的至高权力掌控者，北境之主已经开始猜忌现任总领了。

这可不是什么好事，且不说内阁制的好坏，光是限制现任总领那极其优秀的才能这一点，就足以让人心生疑虑。

现任总领楚凌风在北境有着极高的声望，跟开创了北境乐土的北境之主几乎站在了同样的高度。

在北境之主将精力全部放在联防区战争期间，楚凌风在内政上的表现可谓是极其优秀。

他重视农业，在世人只看到精灵的美貌时，他却看重精灵跟大自然的亲和力，优待精灵，划定精灵特治区，成为几乎所有精灵唯一认可的人类，使得精灵心甘情愿的为开发农业服务，极大的提高了粮食产量，直接消除了北境的粮食危机。

他重视工商，为商业发展大开方便之门，利用北境丰富的矿产不断招商引资，极具魄力的出让一部分利益吸引商人，将天尅城这座贫瘪打造成堪比国都的超级商业大城。

他首先提倡种族平等，缓解了北境因为种族比例日渐复杂而摩擦不断的矛盾，甚至一定程度上缓解了原北境人和新北境人的矛盾。