“至于如何分配……”陈宫说到这里顿了顿，看着四人笑道：“此番之所以先联络四位，便是因为粮草不够，只够四位分，所以这第一批的二十万石粮草，只能分给四位。”

四人闻言连忙点头：“先生英明。”

“当然，这些粮食也不能白白分出来，需有效果，如今关中民生凋敝，陛下、主公都十分心忧，所以四位治地需开通与中原商贸，允许中原商贾前来交易，并提供保护。”陈宫笑着说道：“另外，朝廷准备在扶风、冯翊两郡安排县令负责整顿民生，诸位可放心，不会夺取诸位兵权，但一旦朝廷有战事，还需四位出兵鼎力相助！”

“这是自然。”梁兴断然点头道：“我等亦是大汉之臣，为朝廷分忧也是分内之事！”

只要军权在手，就算地方政权被对方掌握又如何？

“初期二十万石粮草，大概三日后便可抵达长安，到时候四家平分，朝廷准备的各地县令届时也会随着粮草一并到来，还望四位配合才是。”陈宫笑着说道。

“这是自然，先生放心，末将早有归附令君之心，只恨无门拜入门下，如今先生来此，也算了了末将一庄心愿。”梁兴一脸诚恳的道。

陈宫对此只当放屁了，若真有这个心，现在直接归附岂非更好？何必等他绕这么多弯弯绕绕？

与四人商议了许多细节之后，直到天色将暗时，陈宫才和四人告辞，各自去准备安置之事。

“先生，在下有一事不明！”回去的路上，段煨终于忍不住开口了。

“忠明但说无妨。”陈宫达成了自己的目的，心情愉悦，闻言笑着颔首道。

“那四人分明并无归附之心，朝廷这般资助，岂非将百万粮草白白扔在了这里？”段煨不解道。

“不是要了通商之权以及各县县令之位？”陈宫笑道。

“这有何用？”段煨不解。

军权都在人家手里，你拿到治理各县之权还有通商权，还不是要看人家脸色？

“有了政权，便可巩固民生，如今关中百姓心中惶惑，心无所归，百业凋敝，是以需先聚拢民心；至于通商之权，可加大四人对朝廷的依赖，有此二权，加上在长安已有一定军力作为威慑，非不得已，他们不会乱来。”陈宫边走边解释道。

“通商怎就能依赖了？”段煨不解，这两者之间有何必然联系？

“通商可增强流通，流通的便不止是粮食、钱币，衣食住行都会有所帮助，百业渐兴，但一旦关中停止通商，这些都会废弃，关中就会恢复到如今这般模样。”陈宫感慨道：“俗语云，由俭入奢易，由奢入俭难，百姓想要过上富足生活，自会心向朝廷，而他们亦是如此。”

这件事上，朝廷有退路，但他们却只能依靠朝廷，袁绍这个时候就算要拉拢他们，也是高官厚禄，而不是粮草、商业，这些东西袁绍给不了他们。

“但朝廷与袁绍交手在即，百万石粮草也太……”段煨不知该如何说，百万石粮草啊。

“没有百万石粮草，只有二十万石，其中十万石还是从南阳借来的。”陈宫摇了摇头，朝廷现在确实不缺粮，但一来大战在即，二来中原至此，有千里之遥，粮草运送很成问题的，中间还可能面临袁绍的察觉和干扰。

百万石粮草动静必然极大，袁绍不可能察觉不到。

“那先生是在骗他们？”段煨愕然看向陈宫。

“也不算骗，关中缺粮，粮价必然高，通商后，自会吸引来粮商，朝廷这边也会有官商过来，百万粮草会有，但不是给他们，而是给这关中百姓一条活路，等到春耕过后，百姓生计有望，自然会有更多粮草出现。”陈宫摇了摇头，他只说朝廷准备，又没说这百万石粮草都是朝廷出。

这能算骗吗？

显然不能。

“而且军权与财权一旦被我掌握，接下来的事情，便不再是他们说了算。”陈宫在马背上直起了腰，看着远处出现的长安城轮廓，叹了口气。

话虽如此，但关中沦为如今这般模样，着实叫人揪心。

“先生高明！”段煨看了看陈宫，由衷的说道。

之前还有些抱怨，但如今听着陈宫对四人的计划，他觉得自己输的不冤。

陈宫摇了摇头，目光看向一旁的赵云，他说这些可不是为了给段煨解惑，见赵云一脸沉思状，满意的点点头，继续策马向长安而去……