县令不敢再说，但毕自肃已经明白了他的意思，县令打的好主意，想让迁安的青壮在工地上服徭役，而毕自肃给的钱则收到县里去。毕自肃很鄙视这种行为，但也知道县令既然分开问自己，那就只是想把钱收到县里而不是自己揣进口袋，再说以后和县令打交道的时候还很多，于是问道：“有多少人是还要服徭役的？”

县令一喜道：“这些人都是要服徭役的，都还有一月时间。”

毕自肃沉吟一下道：“那这样吧，明府你每天收六十文钱，但本官这边还是要给他们发四十文钱，一个月后当他们徭役已经服清，你看如何？”

县令大喜，虽然只能得到六十文钱，五百人一天县里能得六十块钱，但架不住时间长呀，一个月可就是一千八百块，何况人数还会增加，其中有些人也是没有服清徭役的，这样算来收入还是不错的。

于是向毕自肃行礼道：“下官谢过钦差大人体谅，实在是县中小吏也要养家糊口，本县又确实没有什么来钱的门路了。”

毕自肃笑道：“明府不用解释，本官明白了，皇上也曾经说过，以后小吏也要从朝廷调拨银钱，现在这样实在是难以让小吏们安心做事，更不能阻止他们为害乡里。”

这时的小吏所得极低，而所谓的衙役本来就是服徭役的，根本没有收入。这样他们在平日的公事中当然只能上下其手，捞些油水来过活。徐光启和毕自严等人都和皇帝说过这些情况，皇帝说要等以后财政宽裕了，让小吏们也都拿朝廷薪水，现在显然是不现实的。

毕自严看着道路一步步地清理出来，道路占了八步步，然后就形成了一个个六百步长，四百步宽的长方形。每个长方形合一千亩，正好可以分给二十户人家。

道路旁边都挖了水渠，水渠旁边栽着树。当然河岸还没有修好，所谓的房子也只是简单的窝棚，没办法，没人，没材料，迁安县的人能整出道路已经很不错了。

道路整理好后，辽民就已经到了迁安，辽民是分批来的，这批辽民全部是家中有人加入近卫军的，每家分到五十亩地，三年免赋税。这些人一来到迁安，毕自肃就已经调配了牲口和农具，一家一头牛，两套农具，然后按月按人头发放粮食。

不管你一家是多少人，那都是五十亩地，这样一来，有些大家族的就不得不分家，以得到更多的土地。按照规定，土地不能买卖，不得出租给别人，只能自己栽种，如果没人栽种则会收回再发给别人。

这是朱由校在土地改革方面进行的第一个尝试，就是要打破传统的大家族。辽民已经破家，所以在这里实现应该容易些。

辽民来后就开始进行垦荒，因为官家说得很清楚，三年免赋税，但牲口农具种子口粮这些都必有在三年内还完，只是没有利息而已。

辽民陆续地到来，那些家里没有人参加近卫军的还是照样发给各种物资，只是只有一年免赋税，这让很多辽民来打听，看能不能让自己家的小子去参军。

得到的答复是冬天会招兵，不过是民兵，在当地训练，训练一段时间后表现优异的直接入选近卫军。