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南方的事皇帝心意已决，具体负责的是东厂，廉政公署和经济调查统计局负责协助。而现在讨论的问题还是没有得出最后结论：到底收不收回东方领土。

皇帝和将领们只能交换意见，而最后起决定作用的还是皇帝和内阁。所以第二天皇帝召开了一个有限度的官员会议，名叫听证会。

听证会参加的人是内阁及七部尚书，这在各种大事商议时是常规配备，但这次还加上了在京的所有中将以上的军官，这就有些不寻常了。

自土木堡之后，明朝武将被文官打压，已经沦为文官的下属了。朱由校登基后，先是让鲁钦和周遇吉常京营事，后来又创立近卫军由皇帝亲管，杜绝了以前的以文御武恶习，使得武将地位大大提高。特别是卢象升以探花之尊，竟然成为武将，还被封为大明第一位上将，这彻底使得文臣明白，文官以武将如马弁的日子已经一去不复返了。

但即便文官已经没有了直接指挥武将的机会（孙传庭也不能直接指挥），但大明的总趋势还是文官决定做什么，武将来具体怎么做。现在武将竟然能参与到国家基本政策制定方面，那文武并列之势已经不可更改了。

开会之前，朱由校道：“今日之议，便是前面提过的东方领土是否收回之事。此事与国土有关，所以这一次的会议需要有武将参加。以后都是这样，牵涉到哪些部门，便由这些部门来参与会议，这就是朕所谓的听证会。大家都讲出自己的证据，然后来投票决定。”

方从哲道：“陛下，这投票决定是如何决定法？”众臣也很感兴趣这个问题，都看着皇帝回答。

朱由校沉吟半晌道：“当各方陈述理由之后，我们通过举手来表示赞同某一方案，举手人数多的一方的方案获得胜利，这一方案就正式实施。”

方从哲想了一想道：“臣以为，这样举手之后，还要由陛下来做决定。如果陛下同意，则此事可施行，如果陛下反对，则此事择日再议。”

叶向高，徐光启，毕自严，孙传庭，杨涟等人一起道：“首辅高见，臣等附议。”武将们第一次参加这样的会议，大家有些新奇，有些紧张，结果便只有卢象升一人道：“臣附议。”

朱由校稍微一想，就明白了这个修改确实很有必要。如果按照自己的方法，最后是一个自己不愿意的方案胜利了，比如这次讨论大多数人不同意收回奴尔干城，那自己岂不是要同意不收回。加上这一条后，自己就可以不同意大臣们的讨论结果，等于是否定了大臣们的不收回，这好象是皇帝的一言而决。

而更妙的是实际上并不是这样，如果大臣们一致反对收回奴尔干城，那么自己就没有办法要求一定要收回奴尔干城，因为自己只能否定大臣们的结论，不能用大臣们结论的反面来实施。这样大臣们不再是应声虫，也能够有一定的方法来和皇帝进行对抗。

他一直在寻求一种既能让大臣们的意见发挥作用，又不能大幅度地削弱皇帝威权的折衷办法，这时听到方从哲的话，心里不由大为高兴，这种方法在很多方面都可以实行，对于自己想要实行的民主制度，实在是一个极好的启发。

他笑道：“既然大家都这么认为，那就这样吧。朕可以否定你们的结论，但朕不能实行你们所反对的提议，只有我们君臣达成一致，这个结论才会有效。”