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第二条高等级公路便是从京城直抵木古河卫的G2公路，原有的京城到山海关的配套公路不再拓宽，但从山海关到木古河卫的公路将按照G1的标准，五步宽，设立车行道与人行道，并标明行走方向。

G2与山木线的勘查可以同时进行，铁路旁边便是公路，这在一定程度上可以减少耗费的时间和金钱，同时火车所运输的物资很容易就能通过公路进行灵活的转运，因为G1和G2作为主干道，其它各地原有的黄土官道都与它连接起来，形成了一个便利的交通网。

而通过G1和G2的投标才使得朱由校发现，自己认为的人力资源缺乏是一个多么错误的认识。两条路线勘查完毕后，已经到了十一月份。前面两京线的招标还算是一个新鲜事物，大家还多多少少有些犹豫，参与度不是很高。但公路招商局在各地的露布上及报纸上出了公告后，每一个招标段都有至少三家商行参与竞争。

每家商行都有相应的人力资源，区别只在于工具的先进与否，而工具的先进程度则与资金的雄厚程度是相关联的。因为兵器局新成立的大明民用机械及工具合作社制造了大量的与建筑有关的器械和工具，例如用畜力的平路机和压路机，用畜力和蒸汽动力的机械锯，及各种钢制的铁锨，锄头等，只要有钱，便可以大量购买，使自己的工具更先进，提高工作效率。

招投标主要是从两个方面来衡量的，一个是时间，一个是费用。至于质量问题，反正要由质量监督局认可以后才会付给费用，而且每个路段的承建商社及质量监督局的检验人员都是要登记在册的，如有质量事故，便会有牢狱之灾等着他们。

而在这一过程中，农业部借机加大了耕者有其田的行动力度。水泥不可能由京城运送到辽东或者南京，所以修路所需要的大量水泥只能采用就近生产的原则，才能减少成本。而水泥生产所需的石头不象铁矿那么难得，各地只要有山就可以制造，所以在农业部的官吏们一个个地动员下，沿线的地主中的有识之士，同意拿出部分土地来换取资金和水泥制造专利。

如果有足够的钱财，那可不可以直接来购买水泥制造技术呢？农业部的官吏说：“那可不行，因为专利局的水泥制造专利费收取是打三折了的，就是要奖励拿出多余的田地的开明乡绅。如果不拿出田地来支持农业部的耕者有其田行动，那就要按原价购买专利费，那可是现在的三倍多呀，而且专利局还不负责进行平日的指导和检修。所有股东合计拿出一千亩地就可以享受三折优惠和指导检修，这样的好事可不是容易遇到的哟。”

杨涟这一段时间的心情极好，铁路和公路的修建竟然使得耕者有其田运动得到了意外的支持，而且现在正在向以前农业部难以插足的南方地区漫延，照这样的趋势，几年后南直隶也能象北方一样形成以自耕农为主的农业产业结构，到那时，大明的粮食问题便再无隐忧了。

当他向朱由校报喜时，朱由校当时便给他泼了一瓢冷水：“杨卿你想多了，南方地少人多，地主都拿出多余的田地也不能做到人人有田地，而且现在南直隶浙江等地蚕桑所占土地越来越多，只怕以后还要从湖广运粮食来供应当地。要想让南方平稳发展，要么大力发展商业，要么大力移民。”