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嗯？

听到嬴政问自己，赵龙反倒是有些意外。

不过，毕竟这主意是赵龙出的，所以，想要弄明白赵龙是怎么想的，这倒也正常的很。

万一，他是更有什么特殊的想法呢？

“陛下，我这里，的确是有一些设想，也不知，大秦的诸位，愿意还是不愿意采纳。”

赵龙说道，“既如此，那我就先说出来，大家参考参考，看看如何吧？”

“好！请先生赐教。”

嬴政听了，抬手说道。

“陛下，还有列为大臣，我是这么想的。”

赵龙不紧不慢的说道，“光只是说借粮草，零零散散的，反而是有些不成体统，让外人看了，还以为大秦是一盘散沙，或者，对那些想要利用来开疆扩土的人来说，保证何保障如果不足够，那他们打起仗来，连基础的底气都没有，那还能成功吗？他们不成功，别的不说，对大秦和朝廷，以及诸位大臣们来说，那也都是赔本的买卖，诸位，这样说，你们应当都认同吧？”

嗯？

这倒是！

虽说，朝廷借粮，也能把事情办成了。

但，要是这个大臣出一笔，哪个大臣出一笔的，多少听着感觉有些怪异。

小打小闹的，哪里上的了台面。

“所以！”

赵龙继续说道，“不如，就由朝廷颁发诏令，形成正规且持续的制度。第一朝廷不是临时起意，第二，确立了制度，看上去也更像是那么回事，保障的问题，自然也就能够解决了。”

嗯？

朝廷办法诏令，形成制度？

众人听了心说，难道赵龙说的，是形成朝廷借权贵粮草的制度吗？

这怎么听着，有些怪异，也有些不靠谱呢？

“我是这么想的。”

赵龙继续说道，“朝廷可以发行战争国债，而且，不止一种战争国债。”

什么？

国债？

战争国债？

而且，还是不止一种战争国债？

债？

嬴政听了不解问道，“这个国债的意思……莫不是……朝廷欠钱？”

“对。”

赵龙笑道，“陛下，差不多是这个意思。”

“这，这朝廷贵为统治天下的工具，要是欠债，这听上去，多少有点……”

“所以叫国债嘛。”

赵龙笑道，“国债这个东西，听着一个债字，似乎是有些不妥，但实际上，也没什么不合适的。

国债，以国家级别来形成债务，至少，能让人明白，朝廷肯定是要还的啊。”

“哦？那先生，还请你细说一下，到底是怎么个背负国债法？”

嬴政听了说道。

“其实简单。”

赵龙笑道，“就是按照我刚才所言的那些，不管是钱粮，还是兵器，亦或者是人手等等，通过募集筹措的方法，向天下所有人来发行。不同等的国债，返还比例可以不同，要是非常重要的，亦或者时间太长的，那比例可以高一些，比如借一还一，借十偿九。

这很不重要，或者期限很短就要返还本金酬劳的，那借十偿一，都是多的。大家到时候看看哪个更适合自己，不必拘限在一处。