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说起节度使，很多人都不会陌生，至少所有的大宋子民，都会想起，大宋的开国皇帝赵匡胤，在做皇帝之前，就曾经历任定国军节度使、义成军节度使、忠武军节度使、归德军节度使等等！

可以说，赵匡胤的皇帝之路，就是由节度使而开始的。

节度使制度的开端，始于唐开元天宝年间，本来只是地方的军事长官，但是由于安史之乱时期，唐玄宗下令给予各道节度使自调兵食、总管内征发，任免管内官吏等权利。

节度使后来渐渐总揽一区的军、民、财、政，所辖区内各州刺史均为其节制，并兼任驻在州之剌史。

所以后来大宋开国皇帝赵匡胤明白这个道理，不断削弱节度使的军、政、财权，以加强中央集权。

例如：令各地赋税收入除日常军费所需外，全部运送中央，剥夺了节度使擅自处理地方赋税的财权。同年还命令诸州府选送精兵给中央，大宋朝廷又以朝臣出任知州、知府。

此后，节度使一般不赴本州府治理政事，而成为一种荣誉性的虚衔。

在士大夫眼里，节度使是大害，而赵昰将其翻出来，那是倒行逆施，所以，在诏令刚刚草拟出来时，门下中书省的各位堂倌们，根本就没有打算将其通过，更不要说实施了。

但赵昰根本就不给他们反对的机会，没有通过政事堂，只是象征性的通知一声，就命人开始将诏书下发了。

朝臣们突然发觉，自己拿皇帝一点办法都没有，他们已经失去了对皇帝的约束。

这个改变，一下子让朝臣们有些手忙脚乱起来。

你用税赋来限制皇帝，按照三百余年累积下来的经验，如果皇帝做的事情，不符合大部分人利益的话，他们就会以粮饷、税赋不足作为借口，将事情无限期的拖延下去。

但现在这个办法明显不行了，文官集团突然发现，他们现在关于财赋方面，竟然全部依赖于皇上所控制的琼州而来。

没有琼州的粮食、布匹、蔬菜和瓜果等等，整个行朝上下，甚至都吃不上一顿饱饭。

而兵卒，张世杰虽然控制了一部分，但是皇帝手里控制的更多，而且是战胜了好几次的精锐，相比于张世杰所率领的逃兵队伍，恐怕战斗力要强的不是一点半点。

而且那种新式火器，只有皇帝的嫡系亲军，那个叫做独立团的编制才有人使用，其他比如什么贪狼军、破虏军、定远军都还是用的大刀长矛。

再看看自己的军队，好多武器都要撤换了，海水对于武器的腐蚀是强烈的，但是要是想将武器换装，还要有求于皇帝在琼州的冶炼作坊，关于这一点，张世杰已经写了几次奏折，要求调配一些兵器。

但是皇帝始终不可置否，张世杰知道，这是皇帝在等待着自己显出忠心，或者献出部分的忠心，否则，自己的愿望是不可能实现的。

可恨的是，没有皇帝的亲笔诏令，琼州的那个所谓工部主事陆荣，也就是被皇上封爵了的那个陆荣，竟然连自己命令看也不看。