崇祯皇帝点点头，利索答道：“自古以来，大明水师都属于军队的一部分，隶属五军都督府管辖。

但是，爱卿已经知道，这个世界比我们知道的要大的多。

在大明之外，有无数的国家和土地等着我大明去占领。

这个时候，就需要有一支具备独立指挥系统的军队，为我大明效力，并且不再受到五军都督府的制约。

所以，朕决定，在五军都督府之外，成立一个新的海军大都督府，其职能与五军都督府同级。

除了受兵部的统一协调安排，不再受任何部门管辖。”

大明军政分离，文不管武，武不参文。只有兵部，通政司等少数几个机构，是文官参与军政。

以五军都督府为首的军政系统只有有领兵权，没有调兵权。而兵部没有领兵权，却有调兵权。

过去，大明海师受双重管理，兵部和五军都督府相互扯皮，海师就是后娘养的，没落也就成为必然。

现在，崇祯皇帝把海师提为军，单独成府，那今后的发展再无约束。

加上有自己的关照，大明海军必然会快速大规模发展。

“皇上，重建海军耗费甚多，现今时局战乱四起，是否容天下安定后再议？

况且，皇上所说的那些蛮夷之地，一时半会也跑不了，皇上以为如何？”

这个时代的大明，是世界名副其实的中心，所有的境外国家都被认为是穷山恶水，蛮夷之地。

哪怕是大明的高级官员，他们对大明之外的国家了解也不多，更不屑了解。

孙承宗作为老派官员，更是如此！

他从心里不赞同皇上组建海军的计划，认为根本没有必要，应先解决目前的内忧外患再说。

更何况，朝廷哪里能担负得起造船的费用？

那可是无底洞啊！

皇上想当然矣！

“孙爱卿老成持重，所言有一定的道理。

只是，爱卿有所不知，重建海军并不要朝廷一分一毫，反而可以反哺大明国库，解决财政危机。”

崇祯皇帝先扬后抑，笑眯眯的说道。

受限于时代思想限制，大明官员解决困难的手段很单一，想法也很简单，看事情往往流于表面，而没有深入客观了解。

便如在海军的问题上，因为叛军和建奴没有海军，他们就认为无用，不需要。

却是不知，海军真正的用途和威力。

“解决大明财政危机？”

孙承宗歪着头，有些疑惑的看着崇祯皇帝，怎么也想不明白，烧钱的东西，怎么就能赚钱了？

要是能赚钱，大明过去两百余年来，就没有一个人能想到？

就算海外有金山银山，等船造好了，也找到了，再挖掘运回来，已经不知是猴年马月了？

皇上是太自负了，还是欺负我老了？

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