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杨庆对于永历还是保持一丝敬意的。

如果他能够归顺……

无论目的是什么，只要他去掉帝号重新回归大明的藩王，那么杨庆就不介意暂时给两广一个事实上的割据权。大明这两年的发展，多少有点超出他的预期，尤其是两广大步进入资本主义，这一点很出人意料，既然这样不妨先让他们成长下去。

两广的实力终究有限。

他们适合割据，但要说能够威胁他那就是笑话了。

杨庆已经容忍了一堆割据政权也不在乎多一个，只要依然算大明的地盘就行，桂王和秦王都一样，都是大明皇帝的臣属。尤其是两广士绅第一个踏出殖民步伐，这一点的确很令他惊喜，这样一边纵容李自成向西域扩张，一边纵容桂王向南洋扩张正好他在后面收好处。若桂王称藩那么河仙港肯定要对南洋公司开放的，这座棱堡港口已经正式开始使用，作为交换他也可以允许两广商船北上越过台湾海峡。

最终展开一场扩张和海上贸易的竞赛。

或者竞争。

至于以后……

他需要在乎以后吗？

难道两广那点实力还能阻挡住汹涌南下的几十万明军？只要完成内部改革，这天下无论哪个割据势力在明军面前都是渣渣。人口和兵源的差距太大了，大到无论对谁，拥有一亿多人口的大明都是碾压。

总之杨庆对丁魁楚的到来装不知道就行了，剩下是四民大会的继续会议，很快常设委员会的选举完成，总计九十九名常设代表。其实最终选出来的四民比例都差距不大，士子代表二十三人，农民代表二十七人，工匠代表二十六人，商人代表也是二十三人。他们共同构成常设委员会，在四民大会结束后常驻南京，专门监督朝廷的施政，作为坤兴公主的代表杨庆自然晋级杨委座。

但他没有投票权。

他本身又不是四民代表，只是为四民代表服务的。

总之常设委员会就这样诞生。

这个不需要皇帝批准。

而下一个议题就是四民大会如何行使对朝政的监督权。

大明目前的制度是内阁以会议决定国家事务，然后会议结果交监国做最终裁决，如果会议中商议好了的不用说，商议不出结果的，那就是监国做决定。这一点和过去倒过来，过去是各地奏折先到皇帝手中，皇帝转给内阁研究对策，内阁把研究出的结果给司礼监呈报皇帝，皇帝批准后交六科下发。而这种次序的颠倒，代表着内阁由皇帝的秘书机构，变成了真正的国家决策机构，皇帝或者现在的监国变成了裁判，类似于明治期间的倭国。

而皇帝或者监国的裁判结果，仍旧由司礼监拟成圣旨，再交给六科校对下发。

当然，理论上是校对。

但实际上后期都变成了审核。

六科的给事中们才不会管圣旨文理是不是通顺呢！他们认为不合理的内容就不盖章，他们不盖章这份圣旨就不合规矩，圣旨不合规矩那么各部尚书就有权不理。

这就是六科的特殊权力。

那么四民大会的监督该在哪一个环节监督呢？

杨庆的计划是撤销六科。

内阁的会议已经是各部尚书都参与的了，无论他们同意不同意，按照规矩交监国裁决，这已经是他们同意接受监国裁决。那么六科这个机构的审核纯属浪费，完全没有必要再经过这个环节，所以干脆把六科撤销，然后圣旨直接送六部。但涉及财政，内阁成员任免，法律制定，对外战争等等一些重大事项的，必须先由四民大会的常设委员会进行讨论，如果四民大会常设委员会不同意，那么就有权封还。

这些特定的事务，皇帝或者监国不能绕过四民大会。

其他的就不管了。

这个监督权就很霸道了，这就意味着在这些重大事项上，皇帝也必须得听四民大会的。这事实上已经超出四民大会设立的目的，理论上四民大会只是监国召集，向监国转达民意并监督朝廷施政的机构。

但现在这实际上是在压制皇权。

当然，对于那些文官们来说，一看就知道，这是杨庆给龙兴天子准备好的套索，四民大会都听他的，龙兴天子想换阁臣，只需要四民大会不同意就行，这样内阁军方那些阁臣一个都不能动了。同样龙兴天子回来，也没有动用户部和内库资金的权力，后者本身就在张嫣手中，连帝国银行的账户都是张嫣的名字，而户部的银子花多少得四民大会同意。各地驻军将领的任免，在之前已经交给了大都督府组织部，除非龙兴天子换组织部总长黎玉田，否则他连军队的将领都换不了，而换大都督府组织部总长还是得四民大会同意。

至于他拉拢黎玉田……

别逗了，这个混蛋是杨庆手下最核心的党羽，谁都知道他其实是杨庆的狗头军师，相当于李自成身边的牛金星宋献策，估计就连这套架空皇帝的布局都是他参与策划的。