但花腰峰并未跑远，而是在海丰、河源一带矿山串联，拉起了一支两千人的队伍。他还偷偷刻了一枚印石，上书“飞龙传国之宝”，投于池中，伪与众人捕渔，将印石打捞出来，众人视之大惊，以为帝王符印。于是，啸聚大埔的萧晚、罗袍、杨舜等贼首，相与歃血盟誓，推花腰峰为首，号称“飞龙人主”，不惟占山为王，断绝饷道，还入海导倭寇入潮境，助其声势。一时岭东丛山深箐，延袤八百余里之地，成了山贼花腰峰的地盘。东至兴宁、紫金、程乡、揭阳，北至河源、龙川，西至博罗，南至归善、海丰以及东莞，无不罹其锋者。

两广总督李迁闻报，因广西征剿古田之战正酣，无暇东顾，遂传檄广东巡抚熊浃一体经画，分路扑灭山寇，务期剿灭。熊浃却不以为然，回禀总督：“山贼窃发，或因事激变，或衣食所逼，论罪不可胜诛，原情亦有可恕。若一概穷兵，恐伤和气，令行招抚，以安反侧。”也不等李迁回复，即传令各府县广贴招抚文告。花腰峰遂交出布旗六面、长竹枪六枝、竹钯二把、马六匹，以示听抚。但他知官府名为招抚，实则是无可奈何，并未解散部众，杀人劫掠，更加肆无忌惮。受害民众期望灭贼偿命，而官府的招抚策令民众失望，一时怨言四起，巡抚熊浃又传令惠、潮二府广贴告示，严禁讹言谣传。李迁闻之大怒，命守备王诏领兵三千作为主力，又传檄驻惠州的伸威兵备道调兵合剿。此时，花腰峰正率众流劫海丰杨安、金锡等处，官军集结海丰，进屯平安，伺机进剿。兵备、守备屡次商榷进剿方略，倶不敢冒进。突然想到林道乾既受招抚，何不令其出兵与山贼搏杀？遂呈文熊抚台，传檄林道乾出兵剿寇。

“郎奶的，老子早就不想憋在这巴掌大的小港了！”林道乾对梁有训说，“还是占岛为王的日子舒坦，索性他郎奶的重新反了吧！”

梁有训深知林道乾好割据一方自雄，受招抚只是权宜之计，反叛是早晚之事，因此并不吃惊，沉吟片刻，献计道：“时下闯海上，关键是要有大船。闻得有佛朗机舰船三艘，泊琼州铺前港，莫如偷袭过去，把船劫走！”

林道乾恨恨然道：“佛朗机人最他郎奶的可恶！前几年若不是佛朗机人插手帮了俞大猷，老子还占着南澳称王呢，哪会被赶得四处漂泊，屈辱受招！再说了，他郎奶的，这佛朗机人仗着坚船利炮，在海上搅了老子多少生意！可官府与他郎奶的佛朗机人穿一条裤子，咱哪里拼得过他！”

“广东这边未开海禁，咱不就是海贼海寇吗？官府自是要剿的。若开了海禁，光明正大做交易，官府未必就站在红夷一边吧？”梁有训笑道。自在河门渡擅自开港，他便转变了看法，力主开海禁了。

“不说这个了，老子就是想占岛为王！男子汉大丈夫，有钱有权有女人，不枉此生！”林道乾道，“明日就走，杀往琼州铺前港！”

梁有训道：“大帅，得先想法子弄船，在海上，船多为王！”他又献计道，“不能就这么走了，要捞他一笔，先破澄海县城，劫些银子来，再捉住知县当人质，让官军投鼠忌器不敢猛追。”

两人正密议间，伸威兵备道的令檄到了，命林道乾整备手下八百人，三日内到海丰平安集结，听候调遣。

“哈哈哈！老子明日就集结！”林道乾大笑道。

次日酉时，潮阳招收都，八百人马在林道乾率领下，向澄海进发。到得澄海县城南门外，林道乾一声令下，八百人乘夜色攻进了县城，拿住知县，劫了县库，忽倏间撤退到河门渡，梁有训早已备船在此接应，待人马登船，已是凌晨时分，船队直奔琼州而去。